{"id":22756,"date":"2021-07-08T19:38:19","date_gmt":"2021-07-08T22:38:19","guid":{"rendered":"https:\/\/wpsandbox4.pante.com.br\/?p=22756"},"modified":"2021-07-08T19:38:19","modified_gmt":"2021-07-08T22:38:19","slug":"o-semipresidencialismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uvbbrasil.com.br\/o-semipresidencialismo\/","title":{"rendered":"O SemiPresidencialismo"},"content":{"rendered":"\n

<\/p>\n\n\n\n


A Constitui\u00e7\u00e3o brasileira, que ainda n\u00e3o completou 33 anos, instituiu o
presidencialismo. Nesse breve per\u00edodo j\u00e1 houve dois impeachments. E agora
assiste-se \u00e0 prega\u00e7\u00e3o de novo impeachment. N\u00e3o h\u00e1 d\u00favida: no pr\u00f3ximo
mandato, seja quem for o presidente, vir\u00e1 nova proposta de impedimento. E
assim sempre.
Por outro lado, temos mais de 30 partidos pol\u00edticos. H\u00e1 20 anos se fala em
reforma pol\u00edtica. Alardeia-se que deveria ser a primeira das reformas. N\u00e3o se
conseguiu levar a ideia adiante. Mas a esta altura podemos dizer: n\u00e3o d\u00e1 mais!
\u00c9 preciso reformatar o sistema pol\u00edtico. No presidencialismo o governo tem
de ter maioria parlamentar. Manda ao Congresso Nacional projetos de lei,
emendas \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o e edita medidas provis\u00f3rias. Tais atos normativos
dependem de aprova\u00e7\u00e3o da maioria. Os governos presidencialistas, em geral,
acabam por consegui-la. Mas s\u00e3o maiorias inst\u00e1veis, sempre provis\u00f3rias,
nunca s\u00f3lidas e definitivas.<\/p>\n\n\n\n


A solu\u00e7\u00e3o \u00e9 mudarmos o sistema de governo. \u00c9 caminharmos para um regime
semipresidencialista. N\u00e3o o parlamentarismo puro, em que \u201co rei reina, mas
n\u00e3o governa\u201d. Mas um sistema em que o presidente da Rep\u00fablica tenha
fun\u00e7\u00f5es relevantes, como, por exemplo, chefiar as For\u00e7as Armadas, conduzir
a diplomacia, ter direito de veto ou san\u00e7\u00e3o, nomear e exonerar os membros
do governo quando o primeiro-ministro o solicitar, e nome\u00e1-lo, al\u00e9m de
outras tantas tarefas que lhe concedam participa\u00e7\u00e3o e comando efetivos. \u00c9 a\u00ed
que o semipresidencialismo difere do parlamentarismo puro. E penso que
ser\u00e1 mais bem aceito num pa\u00eds que viveu mais de um s\u00e9culo em regime
presidencialista.<\/p>\n\n\n\n


A chefia de governo caber\u00e1 ao primeiro-ministro, a quem incumbe, com o
Gabinete, conduzir a administra\u00e7\u00e3o interna do Pa\u00eds. O Gabinete teria sede
constitucional no Parlamento, podendo o primeiro-ministro ser ou n\u00e3o
parlamentar. Mas para formar o governo imp\u00f5e-se ter a maioria do
Parlamento. Ou seja, somente ter\u00e3o assento no governo os partidos que, de
forma coligada, obtiverem maioria.<\/p>\n\n\n\n


Se no presidencialismo a maioria \u00e9 necess\u00e1ria, no semipresidencialismo \u00e9
indispens\u00e1vel. Sem ela n\u00e3o h\u00e1 governo, j\u00e1 que o Gabinete n\u00e3o se instala.
Diferentemente do presidencialismo, em que o chefe de Estado e de governo
\u00e9 eleito e s\u00f3 depois busca a maioria, no semipresidencialismo o presidente \u00e9
eleito, mas o primeiro-ministro ser\u00e1 fruto da maioria pol\u00edtica que se formar
por for\u00e7a das elei\u00e7\u00f5es parlamentares ou em raz\u00e3o de ajustamento pol\u00edtico.
Haver\u00e1 \u201csitua\u00e7\u00e3o\u201d e \u201coposi\u00e7\u00e3o\u201d. Mas a situa\u00e7\u00e3o ser\u00e1 muito mais est\u00e1vel.
Mantida a maioria, o Gabinete governa. Perdendo-a, cai o governo. E a\u00ed est\u00e1
uma vantagem fundamental em rela\u00e7\u00e3o ao sistema presidencialista. \u00c9 que os
governos, no semipresidencialismo, podem cair sem traumas institucionais.
Outra vantagem \u00e9 que o Legislativo passa a ser, al\u00e9m de legislador, executor.
Aumenta a sua responsabilidade. Ou seja, se o governo n\u00e3o der certo, n\u00e3o \u00e9
por omiss\u00e3o do Executivo.<\/p>\n\n\n\n


A terceira vantagem \u00e9 que no sistema proposto os partidos apoiadores do
governo se caracterizam como uma unidade, da mesma forma que a oposi\u00e7\u00e3o.
\u00c9 como se tiv\u00e9ssemos apenas dois partidos. E de maneira natural, sem os
traumas de sua elimina\u00e7\u00e3o radical e for\u00e7ada. E por que se fala aqui em sistema semipresidencialista? \u00c9 que h\u00e1 experi\u00eancias bem-sucedidas, como as de Portugal e da Fran\u00e7a. No Brasil estamos
acostumados \u00e0 figura do presidente da Rep\u00fablica. Da\u00ed por que n\u00e3o pode ele
ser de segundo grau, mas, sim, algu\u00e9m que participa ativamente da
governabilidade; e n\u00e3o propomos o parlamentarismo puro.<\/p>\n\n\n\n


J\u00e1 tivemos razo\u00e1vel experi\u00eancia no meu governo. Chamei o Congresso
Nacional para governar comigo. Foi ensaio de semipresidencialismo. Com
\u00eaxito. Em dois anos e meio aprovamos reformas fundamentais: a do teto dos
gastos p\u00fablicos, a trabalhista e a do ensino m\u00e9dio, al\u00e9m de termos tornado
vi\u00e1vel a da Previd\u00eancia. Foi, ali\u00e1s, o que permitiu a recupera\u00e7\u00e3o do PIB, a
queda da infla\u00e7\u00e3o e a dos juros.<\/p>\n\n\n\n


O certo, portanto, \u00e9 propor emenda \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o que, instituindo-o,
determine a sua aplica\u00e7\u00e3o em 2026, j\u00e1 que os eleitos em 2018 o foram sob
regime jur\u00eddico que lhes permite a reelei\u00e7\u00e3o. Finalmente, o Congresso
Nacional, ao promulgar a emenda constitucional modificativa, deve submet\u00ea-la a referendo popular, que lhe dar\u00e1 maior consist\u00eancia pol\u00edtica.
Saliento que n\u00e3o h\u00e1 impedimento constitucional. Anoto: a separa\u00e7\u00e3o de
Poderes \u00e9 cl\u00e1usula p\u00e9trea. Estes n\u00e3o ser\u00e3o eliminados. Continuar\u00e3o a existir
em tr\u00edplice forma\u00e7\u00e3o. Em s\u00edntese: a mudan\u00e7a de sistema de governo 1) impedir\u00e1 os traumas
institucionais decorrentes do impeachment; 2) reduzir\u00e1, com naturalidade, o
n\u00famero de partidos pol\u00edticos, j\u00e1 que existir\u00e1 \u201cum\u201d partido fruto da coliga\u00e7\u00e3o
que ser\u00e1 governo e \u201coutro\u201d, oposi\u00e7\u00e3o; 3) o Legislativo passa a ser respons\u00e1vel
direto pela governabilidade; e 4) o presidente da Rep\u00fablica continuar\u00e1 a ter
fun\u00e7\u00f5es relevantes, mas conjugadamente com o Parlamento.<\/p>\n\n\n\n


ADVOGADO, PROFESSOR DE DIREITO CONSTITUCIONAL, FOI
PRESIDENTE DA REP\u00daBLICA<\/p>\n\n\n\n

\"\"
Fonte:file:\/\/\/C:\/Users\/decos\/Downloads\/Opini%C3%A3o_semipresidencialismo_Estad%C3%A3o.pdf<\/a><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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