{"id":20495,"date":"2020-11-09T10:08:47","date_gmt":"2020-11-09T13:08:47","guid":{"rendered":"https:\/\/wpsandbox4.pante.com.br\/?p=20495"},"modified":"2020-11-09T10:08:47","modified_gmt":"2020-11-09T13:08:47","slug":"eleicoes-geracao-de-empregos-deve-ser-o-principal-desafio-dos-novos-prefeitos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uvbbrasil.com.br\/eleicoes-geracao-de-empregos-deve-ser-o-principal-desafio-dos-novos-prefeitos\/","title":{"rendered":"Elei\u00e7\u00f5es: Gera\u00e7\u00e3o de empregos deve ser o principal desafio dos novos prefeitos"},"content":{"rendered":"
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Os prefeitos que assumir\u00e3o a administra\u00e7\u00e3o de suas cidades a partir de 1\u00ba de janeiro de 2021 encontr\u00e3o mais dificuldades que os seus antecessores. A economia brasileira estar\u00e1 em recupera\u00e7\u00e3o ap\u00f3s a recess\u00e3o mais aguda da hist\u00f3ria, provocada pela pandemia de covid-19. No rastro da crise, queda de arrecada\u00e7\u00e3o e aumento do desemprego. As despesas n\u00e3o dever\u00e3o dar tr\u00e9gua, ainda sob amea\u00e7a de mais gastos por causa de novas infec\u00e7\u00f5es.
\n\u201cNum primeiro momento, eles v\u00e3o enfrentar um cen\u00e1rio de terra arrasada\u201d, prev\u00ea Ricardo Macedo, professor do curso de Ci\u00eancias Econ\u00f4micas do Ibmec no Rio de Janeiro. \u201cQuem assumir uma prefeitura, al\u00e9m de ter poucos recursos, tem que descobrir novas fontes de receita.\u201d Em sua opini\u00e3o, o poder p\u00fablico municipal tem que fiscalizar mais, renegociar d\u00edvidas, e recuperar receitas \u2013 \u201cpra fazer o caixa fluir\u201d.<\/p>\n

Os novos administradores municipais come\u00e7ar\u00e3o o mandato fazendo conta de menos. Conforme previsto em lei, os munic\u00edpios, assim como estados e Distrito Federal, deixar\u00e3o de receber o aux\u00edlio emergencial pago pela Uni\u00e3o ap\u00f3s nove meses de pandemia. At\u00e9 dezembro de 2020, esses entes federativos ter\u00e3o recebido R$ 79,19 bilh\u00f5es do governo federal.<\/p>\n

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\u201cO socorro da Uni\u00e3o aos munic\u00edpios n\u00e3o tem como se repetir em 2021. \u00c9 um ano de muito desafio na parte fiscal\u201d, descreve Jos\u00e9 Ronaldo de Castro Souza J\u00fanior, do Instituto de Pesquisa Econ\u00f4mica Aplicada (Ipea). \u201cOs gestores municipais est\u00e3o sem quase nenhuma disponibilidade de caixa para pol\u00edticas p\u00fablicas, investimentos e gastos que n\u00e3o sejam pagar sal\u00e1rios\u201d, descreve.<\/p>\n

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O consultor da \u00e1rea de estudos t\u00e9cnicos da Confedera\u00e7\u00e3o Nacional dos Munic\u00edpios (CNM) Eduardo Straz tamb\u00e9m usa o termo \u201cdesafio\u201d para falar da situa\u00e7\u00e3o dos munic\u00edpios no primeiro ano de mandato dos novos prefeitos. \u201cA sociedade via cobrar fomento de emprego e renda e j\u00e1 vai votar pensando nisso\u201d, alerta aos candidatos \u2013 lembrando que at\u00e9 o per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o e de prepara\u00e7\u00e3o da nova administra\u00e7\u00e3o vai ser mais curto por causa do adiamento das elei\u00e7\u00f5es em mais de um m\u00eas entre outubro e novembro.<\/p>\n

Mais desequil\u00edbrios<\/h3>\n

A extin\u00e7\u00e3o do recurso da Uni\u00e3o, a presen\u00e7a do coronav\u00edrus e a eventual retomada lenta da economia poder\u00e3o agravar a situa\u00e7\u00e3o fiscal de muitos munic\u00edpios, especialmente entre aqueles que sofrem com o desequil\u00edbrio entre o que arrecada e o que gastam \u2013 sobretudo em despesas obrigat\u00f3rias.
\nDe acordo com o \u00cdndice Firjan de Gest\u00e3o Fiscal, medido com dados de 2018 junto a 5.337 munic\u00edpios (96% das cidades brasileiras), mais de um ter\u00e7o das prefeituras n\u00e3o gera receita suficiente para manuten\u00e7\u00e3o da pr\u00f3pria estrutura administrativa. Um quinto das prefeituras terminou aquele ano sem caixa para quitar todas as despesas. Quase a metade das cidades (49,4%) gasta a maior parte da receita com pessoal (54%).<\/p>\n

O estudo Multi Cidades \u2013 Finan\u00e7as dos Munic\u00edpios do Brasil, publicado pela Frente Nacional de Prefeitos (FNP), tamb\u00e9m com dados de 2018 referentes a 4.533 cidades (81,4% do total), esbo\u00e7a igualmente quadro de preocupa\u00e7\u00f5es para os novos prefeitos: de cada R$ 10 que o conjunto das administra\u00e7\u00f5es municipais dispunha, R$ 9,09 foram gastos com despesas de pessoal (R$ 300,19 bilh\u00f5es no total) ou custeio da m\u00e1quina p\u00fablica (R$ 247,14 bilh\u00f5es). Apenas 6,4% (R$ 38,37 bilh\u00f5es) de tudo que foi gasto se destinaram a investimentos.<\/p>\n

Gastos sociais<\/h3>\n

Pessoal e custeio s\u00e3o as principais despesas para os munic\u00edpios cumprirem suas obriga\u00e7\u00f5es estabelecidas em lei com educa\u00e7\u00e3o (gastos de R$ 163,55 bilh\u00f5es), com sa\u00fade (R$ 151,63 bilh\u00f5es) e assist\u00eancia social (R$ 17,98 bilh\u00f5es). As tr\u00eas grandes rubricas consumiram juntas 55,3% (R$ 333,16 bilh\u00f5es) de tudo que as cidades dispunham.<\/p>\n

\u201cPara manter escola p\u00fablica, posto de sa\u00fade, Centro de Refer\u00eancia de Assist\u00eancia Social (Cras), Centro de Refer\u00eancia Especializado de Assist\u00eancia Social (Creas) e todos os servi\u00e7os essenciais abertos, os munic\u00edpios tiveram que contratar pessoas. O pagamento desse pessoal consome grande parte dos recursos que vem dessas transfer\u00eancias\u201d, assinala Eduardo Straz, da CNM.<\/p>\n

O Brasil tem 5.570 munic\u00edpios, ou 5.568 cidades se desconsideramos que Bras\u00edlia e Fernando de Noronha que n\u00e3o t\u00eam prefeitura. O n\u00famero expressivo de localidades indica a possibilidade de diferen\u00e7as na situa\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e social. Segundo a FNP a receita por habitante m\u00e9dia dos munic\u00edpios foi de R$ 2.992,79 em 2018.<\/p>\n

Os valores apurados mudam conforme a regi\u00e3o. No Sul, a m\u00e9dia foi de R 3.475,43, enquanto no Norte, foi de R$ 2.295,98. A receita dispon\u00edvel \u00e9 diferente conforme o porte do munic\u00edpio e a voca\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica das cidades e a disponibilidade de recursos naturais.<\/p>\n

De acordo com o estudo da Frente Nacional dos Prefeitos, \u201cexiste um reduzido n\u00famero de munic\u00edpios, cerca de 0,7% do total, que conta com elevad\u00edssimas receitas per capita anuais, cujos valores superam R$ 10 mil por habitante. Na sua grande maioria, s\u00e3o aqueles beneficiados pelo recebimento de royalties e participa\u00e7\u00f5es especiais do petr\u00f3leo e g\u00e1s natural, royalties da minera\u00e7\u00e3o ou compensa\u00e7\u00f5es financeiras pela ocupa\u00e7\u00e3o de parte de seus territ\u00f3rios pelas represas destinadas \u00e0 gera\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica.\u201d<\/p>\n

Distor\u00e7\u00f5es<\/h3>\n

Quanto ao tamanho da popula\u00e7\u00e3o, as regras de distribui\u00e7\u00e3o de recursos do Fundo de Participa\u00e7\u00e3o dos Munic\u00edpios (FPM), repartido pela Uni\u00e3o, favorecem os menores e os maiores munic\u00edpios. Assim, as cidades com at\u00e9 20 mil habitantes contaram em m\u00e9dia com R$ 3.244,57 per capita, valor acima de cidades com mais de 500 mil habitantes, que tiveram em m\u00e9dia R$ 3.216,72 per capita em 2018.<\/p>\n

Um grupo de cerca de 100 munic\u00edpios, apelidado de G100, preocupa especialmente a Frente Nacional dos Prefeitos. \u201cH\u00e1 uma por\u00e7\u00e3o significativa, de cerca de 10% do total, cujas receitas s\u00e3o inferiores a R$ 2 mil por habitante. Entre esses \u00faltimos, um subgrupo constitu\u00eddo por munic\u00edpios com mais de 80 mil habitantes, al\u00e9m de possuir uma baixa receita per capita, re\u00fane alguns dos piores indicadores nas \u00e1reas de sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o, seguran\u00e7a p\u00fablica, emprego e renda e ainda maior presen\u00e7a de pessoas na condi\u00e7\u00e3o de extrema pobreza.\u201d<\/p>\n

\u201cHoje os munic\u00edpios mais pobres s\u00e3o os munic\u00edpios maiores das regi\u00f5es metropolitanas. S\u00e3o munic\u00edpios dormit\u00f3rios\u201d, detalha Paulo Miota, gerente de desenvolvimento territorial do Sebrae. Segundo ele, os mandat\u00e1rios dessas cidades est\u00e3o sempre na luta por mais repasses federais e dos estados, e pela inclus\u00e3o de emendas no Or\u00e7amento Geral da Uni\u00e3o. \u201cO prefeito faz o qu\u00ea, se ele tem pouca arrecada\u00e7\u00e3o e uma demanda enorme?\u201d, pergunta.<\/p>\n

Eduardo Straz, da CNM, tamb\u00e9m aponta para a distor\u00e7\u00f5es e opina que o pa\u00eds deve rever o \u201carranjo federativo\u201d. Ele salienta que oito de cada dez munic\u00edpios t\u00eam perfil rural, no entanto, a base de arrecada\u00e7\u00e3o prevista em lei para os munic\u00edpios \u00e9 de matriz urbana, como o Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU), por exemplo. Ou seja, a principal voca\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e de gera\u00e7\u00e3o de riqueza do munic\u00edpio, a agricultura familiar, gera recursos que n\u00e3o ficam para o munic\u00edpio.<\/p>\n

\u201cSobre toda essa riqueza criada de produto prim\u00e1rio, o munic\u00edpio n\u00e3o tem compet\u00eancia de tributar nada, quem arrecada \u00e9 outro ente federativo. Assim, quem vive dependente do munic\u00edpio s\u00e3o o estado e a Uni\u00e3o\u201d, pondera Miota ao inverter o discurso de que os munic\u00edpios s\u00e3o dependentes das transfer\u00eancias constitucionais do estado, fundo de participa\u00e7\u00e3o com base no Imposto sobre a Circula\u00e7\u00e3o de Mercadoria e Servi\u00e7os (ICMS) e da Uni\u00e3o \u2013 fundo de participa\u00e7\u00e3o formado com base no Imposto de Renda sobre a Fonte (IRRF) e no Imposto sobre Produto Industrializado (IPI)<\/p>\n

Problemas e solu\u00e7\u00f5es<\/h3>\n

Mas se os problemas est\u00e3o nos munic\u00edpios, as solu\u00e7\u00f5es tamb\u00e9m podem estar, admitem os especialistas. \u201cO prefeito tem muitas possibilidades, apesar de muitas limita\u00e7\u00f5es. Onde tem um grande problema tamb\u00e9m tem oportunidade\u201d, acredita Paulo Miota, do Sebrae. O receitu\u00e1rio \u00e9 simples: \u201co dinheiro do munic\u00edpio fica no munic\u00edpio.\u201d<\/p>\n

As prefeituras costumam ser o maior empregador e o maior comprador nas cidades. Miota sugere que a administra\u00e7\u00e3o municipal confeccione na cooperativa local de costureiras o uniforme da rede p\u00fablica, que se contrate microempreendedores individuais (MEI<\/a>) para fazer pequenos reparos em pr\u00e9dios p\u00fablicos e que comprem toda a merenda escolar da produ\u00e7\u00e3o local.<\/p>\n

O gerente de desenvolvimento territorial do Sebrae tamb\u00e9m recomenda que as prefeituras diminuam a burocracia e agilizem a libera\u00e7\u00e3o de alvar\u00e1s, \u201csem abrir m\u00e3o do controle\u201d, para o estabelecimento de empresas nas casas de quem faz home office. Ele sugestiona que os munic\u00edpios procurem se consorciar com outras cidades para investimentos em sa\u00fade e tratamento de res\u00edduos s\u00f3lidos. H\u00e1 mais sugest\u00f5es no\u00a0Guia do Candidato Empreendedor<\/a>, dispon\u00edvel no site do Sebrae.\"\"<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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fonte:<\/em>https:\/\/www.ucmmat.org\/noticias-em-geral<\/div>\n
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